Secara konseptual, kebijakan ini mencerminkan perubahan paradigma. Sistem pemidanaan tidak lagi semata berorientasi pada pembalasan, tetapi pada pencegahan, pembinaan, dan pemulihan keseimbangan sosial.

Dalam dua dekade terakhir, kebijakan kelautan nasional, seringkali berjalan dalam lorong sektoral yang berbeda.

Pusat dari drama ini adalah Zainuddin dan Hayati, dua jiwa yang terikat oleh takdir namun terpisah oleh pakem sosial Minangkabau awal abad ke-20.

Kesepakatan antara terdakwa dan keluarga korban lahir secara konsensual, dilaksanakan dalam suasana terbuka, jujur, dan tanpa adanya tekanan dari pihak manapun.